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市社科联关于市委巡察整改进展情况的通报

发布日期:2020-07-13信息来源:市社科联 浏览次数:

根据市委统一部署,2019年11月18日至12月27日,市委第三巡察组对市社科联党组进行了巡察。2020年3月18日,巡察组向市社科联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见指出的5方面问题,市社科联党组履行巡察整改主体责任。3月19日,召开党组会议,学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和巡察反馈报告,成立整改工作领导小组并研究部署巡察整改几项具体工作。3月30日,在自下而上学习反馈意见,形成单位巡察整改方案的基础上,党组会议进行专题研究,明确问题清单、任务清单、责任清单。4月20日印发《市委巡察反馈意见整改工作方案》全面开展整改工作等情况。

二、整改落实情况

1、关于“政治站位有‘落差’”问题的整改。

(1)4月,召开党组中心组理论学习会,重新组织学习习近平总书记有关哲学社会科学工作的重要论述,特别是在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话,以及中央《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》等重要文件指示精神和省、市委对哲学社会科学工作的有关要求。对中央和省市委的重大决策部署,特别是关于党的群团工作、哲学社会科学工作的新思想、新部署、新要求,及时抓好学习贯彻。

(2)面向机关和下属学会,印发100余本《习近平论哲学社会科学》学习手册。6月19日,召开机关党支部理论学习会,组织学习习近平总书记有关哲学社会科学工作的重要论述,特别是在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话,以及中央《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》等重要文件指示精神和省、市委对哲学社会科学工作的有关要求。

(3)围绕中共中央《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》,研究制定具体贯彻落实措施。

2、关于“职能定位有‘偏差’”问题的整改。

(1)4月上旬,市社科联围绕全市“高质发展、后发先至”目标任务,结合中央、省、市委重大决策部署,从市委市政府工作报告、发展规划、领导讲话等市领导特别关注的重点工作中,遴选拟定了供领导圈题命题的建议题目,涵盖“推进市域治理体系和治理能力现代化”“把握自贸试验区重大机遇”“‘一带一路’强支点建设”“决胜全面小康与谋划开启现代化新征程”“奋力推动‘高质发展、后发先至’”“全面加强党的建设”“坚决打赢疫情防控阻击战”等共7类81项,并征求了市委研究室、市政府研究室、市委宣传部和市委政法委等相关职能部门以及部分社科专家的意见建议。4月24日,向书记、市长分别报送了《关于提请市委、市政府主要领导圈题的请示》。4月28日,又分别向6名市委常委和26个重点部门主要领导报送了《关于提请市委常委命题的报告》和《关于商请贵部门主要领导出题的函》。截止目前,共收到市委书记圈题5项,市委常委命题8项,部门领导出题30项。课题已于5月19日对外发布。

(2)2019年11月,在《决策内参》选编报送课题中期成果的基础上,建立课题结项成果专报制度,将拟结项的15篇全版课题研究成果进行整理,并逐篇专题报送给年初圈题和命题的市领导进行审阅。专题报送的研究成果受到市领导高度重视,成果应用转化取得历史性突破。

(3)下一步,计划借鉴“放管服”改革的思路,将与中国社会科学院、江苏海洋大学三方共建的两个基地的管理职能移交给两个基地办公室(江苏海洋大学),更好地发挥江苏海洋大学专家集聚优势。发动基地专家积极申报承担省、市课题,广泛开展决策咨询研究。市社科联采取课题等形式积极为两个基地的专家开展研究搭建平台。

(4)加强全国“一带一路”沿线城市智库联盟建设,积极协调推动筹备召开智库联盟第五届理事大会。坚持每年召开一次智库联盟年会,开展一次征文研讨活动;利用《新研究》杂志,每年编写一期智库联盟征文研讨成果出专刊,并寄送至市各部门(单位),为各有关单位提供决策咨询参考。

(5)进一步发挥社科奖评奖的正面激励作用,加强评奖工作的组织领导,在市第十五届哲学社会科学优秀成果评奖工作开展前,进一步修订完善评审办法和细则,适当提高决策咨询类成果获奖比例和省市领导批示所占分值。

(6)2019年10月14—18日,市社科联主要领导携《决策内参》编辑部负责人围绕“如何提升《决策内参》的针对性促进研究成果转化”专门赴市委党校、市社科院及市经济学会进行了调研。在调研中,详细了解了相关单位在办好用好内参方面的做法和经验,并围绕市社科联《决策内参》在促进成果转化方面存在的问题和下一步如何提升《决策内参》的针对性等方面,征求了相关单位领导、专家的意见建议,并形成了一篇调研报告。此后,采取篇幅上“变长为短”、切口上“变大为小”、来源上“变窄为广”等方式,进一步提高《决策内参》开放度、灵活性和吸引力;采取范例引导、个别辅导等方式,提高《决策内参》文稿撰写质量。针对自贸区机遇、疫情防控、新基建的研究热点,积极向全市社科界开展征稿活动,《决策内参》刊登的成果转化率明显提高。

3、关于“党组履责担当不够”问题的整改。

(1)4月,党组专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步强化“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用。

(2)积极协调市机关事务管理局落实办公用房,2019年7月5日已整改到位。

4、关于“党组凝聚力不够强”问题的整改。

(1)4月始,党组成员与部分干部群众开展谈心交心活动,切实摸清干部群众深层次思想状况。

(2)下一步,党组成员将进一步开展谈心交心活动,切实摸清每一名干部群众深层次思想状况。采取解决思想问题与解决实际问题相结合的方式,为干部群众积极做好解难帮困工作、疏通压抑情绪、解除思想疙瘩。

5、关于“民主集中制执行不严格,时有存在‘一言堂’现象”问题的整改。

(1)根据实际情况,在对外称呼上先将单位简称“社联”改回“社科联”(正式确认需待召开社科联换届大会时修改《章程》并讨论通过),下一步将通过社科联换届大会修改《章程》并组织讨论。

(2)目前,已停止在其他乡镇(街道)推动成立社科联。下一步,将对已成立的3个乡镇(街道)社科联予以撤销,并鼓励其根据本乡镇(街道)的社科资源特点,指导其申报市级社科普及示范基地或市社科联的社科普及资助项目;对确有专长的社科骨干积极向市相关社科类社会组织推荐任职。

6、关于“党组会召开比较随意”问题的整改。

(1)2019年8月,已进一步健全完善党组议事规则,落实事前征求意见、确定议题、充分酝酿等制度要求,严格执行民主集中制并长期坚持。

(2)2019年8月,已明确党组会会议内容由党组秘书专人现场记录,会议记录本由党组秘书专人保管,并形成机制。

7、关于“党组中心组学习不规范”问题的整改。

(1)2019年8月,已安排专人分别负责党组会议、党组中心组理论学习会、党支部会议等记录,分类管理。2020年3月,印发《2020年度市社科联党组理论学习中心组专题学习计划》,并建立党组中心组理论学习专用记录本,目前,已组织集体学习研讨2次。

(2)下一步,进一步坚持党组中心组学习,集体学习研讨全年不少于6次。

8、关于“主题教育开展不深入”问题的整改。

在今后的学习教育活动中,要求党组成员一律自己撰写剖析材料,切实做到党组“先学一步、学深一层”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

9、关于“民主生活会质量不高”问题的整改。

在4月14日社科联领导班子巡察整改专题民主生活会上,班子成员结合工作实际,实事求是开展批评与自我批评,杜绝空话套话,真正得到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。党组加强党组民主生活会发言材料的审核把关,将重点放在批评与自我批评、互相指出缺点、红脸出汗上,并邀请派驻纪检三组列席会议指导监督。下一步将长期坚持。

10、关于“‘知责明责’弦不紧”问题的整改。

4月,召开党组会重新学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神及中央和上级党委重大决策部署。下一步将按照意识形态工作要求进一步落实主体责任。

11、关于“‘履职尽责’力不足”问题的整改。

(1)已于2019年8月20日制定了《关于进一步加强市社科类社会组织意识形态工作管理的通知》并组织了传达学习。

(2)下一步,将结合市社科联全委会、秘书长培训等时机对《通知》组织一次再学习、再培训,并抓好贯彻落实。

(3)坚持将意识形态工作纳入年度工作考核。

12、关于“‘安全防护’网不密”问题的整改。

(1)4月,结合廉政风险点排查,将意识形态工作纳入执行党的纪律监督检查范围。

(2)下一步,将制定出台舆情处置应急预案,并组织机关全体人员学习。

13、关于“意识形态领域分析研判报告质量较差”问题的整改。

2019年9月已落实党组专题讨论意识形态安全的规定、机制。2020年一、二季度意识形态研判报告,坚持将“分析问题”作为主要内容并由分管领导负责审核把关。

下一步,将坚持意识形态工作机制,每半年召开党组会深入进行1次意识形态领域情况分析研判,努力提高分析研判质量。分析研判报告由分管领导负责审核把关。

14、关于“网站更新严重滞后”问题的整改。

目前,着眼优化连云港社科网资源,对网站进行改版中,将原先16个一级栏目72个二级栏目整合为7个一级栏目10个二级栏目,并初步完成新旧网站内容挂接、系统测试等工作。下一步,将采取定期更新与实时更新相结合的方式,明确各分管领导和各部室的更新宣传责任,努力发挥社科网宣传推广作用。

15、关于“微信公众号受众少,点击率低”问题的整改。

结合社科网改版,将“港城社科”科普微信公众号功能栏目转入连云港社科网并设置专栏,不再启用微信公众号。充分发挥连云港社科网作为新媒体科普载体的作用,加大科普宣传力度,定期更新内容,着力满足老百姓喜闻乐见的阅读习惯和需求。下一步,将积极与我市受众多、影响力强的新媒体联系合作,开设社科普及宣传专栏。

16、关于“干部断层现象突出”问题的整改。

(1)坚持正确的选人用人导向和“凭干事实绩、重群众公认”原则,选准、配强中层干部,补齐岗位空缺,为干部成长确立标杆。4月20日,党组会专题研究通过《市社科联机关选拔任用科级干部实施方案》,成立考察组,启动选人用人工作。4月21日报送该方案和《市级机关科级干部领导职数配备预审单》至市委组织部干部监督处,拟使用2个副科职数。5月13日,召开全体人员会议,开展干部推荐工作。6月5日,根据民主推荐、组织考察,对拟提拔的两位副主任进行任职前公示。6月15日,两位副主任正式履新。

(2)下一步,将定期研究单位干部人事工作,注重培养选拔、向外推介单位优秀干部,形成干部人事工作的良性发展机制,充分调动年轻同志的工作积极性。

17、关于“选人用人制度缺失”问题的整改。

(1)党组成员围绕《干部选拔任用条例》《公务员法》等相关政策法规开展一次专题学习;着眼建立阳光的选人用人机制,4月20日,党组会研究通过了《市社科联机关中层干部选拔任用工作办法》。

(2)下一步,将通过培养选拔一批干部,进一步优化干部队伍年龄结构,采取交流轮岗、脱产培训形式不断改善干部知识结构。

18、关于“组织不健全,活动不经常”问题的整改。

(1)市社科联于2019年1月指导市语言学会完成了换届,选举产生了新一届理事会及会长。

(2)抓好组织不健全的学会及时增补完善领导机构,5、6月份,推动市徐福文化产业研究会、市羽山学会、市企业文化学会等到期学会筹备换届,推动市税务学会会长人选的健全调整工作。6月29日,结合学会基本信息建设,印发《关于做好市级社科类社会组织数据库信息采集工作的通知》,分基本情况、党组织建设情况、办刊办网情况、党政领导干部兼职情况、单位会员和个人会员情况六大项内容,征集全市社科类社会组织基本信息。通过建立学会数据库,实现学会情况的常态化跟踪。

(3)6月2日印发《连云港市社科类社会组织“分类组团”实施方案》和分类组团表,对全市社科类社会组织按照学会功能、学科类别、学术性质等利于共同推进的共性因素,分成9个组,推动各组内学会之间资源共享、互促共进、活动经常;并建立市社科联领导和机关人员联系学会制度,分工对9个组进行分类指导;6月30日建立市社科联学会工作专用微信群,加强线上互动,推动工作落实。

19、关于“逾期未换届,长期不年审”问题的整改。

(1)4月下旬,市社科联分管领导携学会部负责人先后两次专题赴市民政局就“僵尸学会”的注销、学会年检、学会管理、脱钩改革等有关工作进行磋商,并达成共识。4月份以来,通过查阅资料、电话联系、当面了解等形式,着眼摸清每一个学会的底数,做到对学会现状心中有数。通过摸排和了解,确定了拟清理注销的僵尸学会。

(2)6月2日,市社科联印发《关于扎实开展全市社科类社会组织年检工作的通知》,通报了上一年度未年检的学会,转发了民政局年检通知精神,对今年参加年检工作提出了具体要求,并采取电话通知、当面提醒、微信QQ告知、等形式多方位提醒督促学会高标准做好年检工作。

20、关于“学会的拟任班子和召开研讨会不报批”问题的整改。

6月2日,市社科联印发《连云港市社科类社会组织分类组团实施方案》,并建立了市社科联领导和机关干部分工9个组团联系学会制度,对学会开展各类活动和学会自身建设进行常态化指导把关。6月3日,印发《关于举办连云港市哲学社会科学界第五届学术大会的通知》,着眼引导各学会结合举办研讨活动,主动申报承担市社科联学术大会学术专场。后期将结合学会秘书长培训等时机对相关要求进一步进行重申和明确,持续抓好落实。

21、关于“机关党支部组织生活不正常”问题的整改。

(1)采取支委会、支部理论学习会等形式组织支部班子和党员深入学习《中国共产党支部工作条例》。对照《条例》规定要求,逐条抓好支部组织生活的落实。

(2)规范机关党支部“三会一课”制度,分类建立完善会议记录本,安排专人负责党支部相关档案材料整理及会议记录工作。按照每月1次支部委员会会议、每季度1次党员大会、每月1次党小组会健全会议记录,落实党员领导干部定期为基层党员讲党课制度。

22、关于“创新建立学会党组织推进缓慢”问题的整改。

(1)市社科联于2019年12月3日向市委“两新工委”报送《关于拟将中共连云港市社科类社会组织委员会下设支部按“功能型党支部”进行定位和管理的请示》,拟对33个已成立的学会党支部按照功能型党支部进行定位管理。

(2)按照省、市委“两新”工委2020年度工作安排,6月2日,市社科联印发《关于建立市社科类社会组织功能型党支部的通知》,并在全市范围内率先制定印发了《连云港市社科类社会组织功能型党支部建设规范(试行)》,相关做法得到了市委“两新”工委的肯定。

(3)自6月2日印发《关于建立市社科类社会组织功能型党支部的通知》以来,已推动和指导12个学会成立了功能型党组织。下一步,将继续大力推动符合条件,仍未成立党组织的学会成立功能型党支部。

(4)拟于7月份结合学会秘书长培训,开展一次功能型党支部委员和党建工作联络员培训,推动社科类社会组织积极开展党的活动。

23、关于“公务接待费用列支不真实”问题的整改。

(1)严格执行公务接待的标准和程序,完善公务接待函、接待审批单、陪餐人数等报销手续,分管领导严把审核关,杜绝费用列支不真实等违规问题。

(2)6月29日,印发《连云港市社科联财务管理规定》。利用机关办公会等时机组织全体人员深入学习财务管理相关制度,强化人员规矩意识,提高人员思想认识。坚决防止和杜绝财务违规问题重复发生,确保反四风工作驰而不息。

24、关于“差旅费报销制度执行不严”问题的整改。

将严格按照财务审批程序进行报销入账,财务人员、分管领导对票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

25、关于“ 违规发放评审费”问题的整改。

2019年12月,相关当事人已退还违规发放评审费4400元。

26、关于“加班餐费超标准”问题的整改。

(1)目前,对问题正进行调查核实。核实清楚后,将责令有关当事人退还超标餐费。

(2)进一步完善相关制度,并组织机关人员认真学习贯彻,强化规矩意识。严把财务审批关,涉及报销费用标准问题,财务人员坚持事前提醒告知,并加强报销审核把关,超标准的一律不予报销。

27、关于“官僚主义仍然存在”问题的整改。

(1)2019年12月,已结合“四效”调研行活动,班子成员赴各县区、高校社科联、各社科类社会组织、科普基地开展调研指导工作。

(2)2020年5月,部分班子成员深入基层调研,走访社科组织,了解基层困难、协调解决问题。

(3)4月,起草《连云港市哲学社会科学建设专项资金使用管理办法(暂行)》(草案),5月与市财政局协调,市财政局建议:社科建设专项资金使用管理可参照苏财规〔2017〕29号文件执行。

(4)加强对单位编印书籍、杂志、口袋书的审核把关,减少《连云港社会科学》(年刊)、《连云港智库》(年刊)等书籍的印刷数量,坚决杜绝重复印刷和造成不必要的浪费问题,未审核合格的一律不得付印。

28、关于“形式主义时有表现”问题的整改。

7月,从纠正形式主义问题入手,对单位创建的各类社科工作平台、载体等进行一次全面筛查。对能够较好运行,作用发挥较明显的平台载体予以保留。

下一步,将对乡镇(街道)社科联、智库业协会等运行难度大、作用不明显的平台载体采取终止、注销、转出或变更等形式予以清理,不再推动成立乡镇(街道)社科联。

29、关于“未执行市委‘四个不直接分管’规定,未执行出差审批制度,政府采购不规范”问题的整改。

(1)“四个不直接分管”问题已于2018年12月进行了整改,2019年1月党组负责人调整后,进一步调整了党组分工,由副职分管单位干部人事、财务、物资采购等工作。

(2)2019年12月,严格落实政府采购有关规定,所有印刷业务等符合政府采购条件的项目一律选择在定点单位实施。

(3)6月29日印发的《连云港市社科联财务管理规定》,明确“财务工作实行分管领导负责制”。

(4)下一步,将进一步健全财务报销制度,严把财务审批关。

(5)严格执行出差审批制度,并对超标准领取出差补贴问题进行一次清查,责令有关当事人退还领取的超标费用。

30、关于“财务制度执行不严,报销环节问题较多”问题的整改。

健全财务制度,规范财务管理,完善报销手续,财务人员、分管领导对票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

31、关于“内控制度不完善”问题的整改。

健全完善内控制度,严格“劳务费”等科目的审核,分管领导和财务人员要加强事前提醒和事后把关,确保报销手续齐全,资金往来操作规范。

三、下一步整改工作打算

一是持续抓好整改。对照整改工作方案全面推进,对仍需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号。同时,市社科联党组将适时组织“回头看”,保持整改工作不松懈、问题不反弹的常态,建立有效的防范长效机制,确保整改效果落到实处,整改问题“不反弹”,形成作风建设的持续推进势头。

二是强化督促检查。持之以恒抓好关于作风建设各项规定的的贯彻落实,严格执行党的相关纪律规定,进一步严明党的纪律,构建良好的政治生态。

三是建立长效机制。对巡察出的问题,在分析问题产生根源的基础上,进一步研究长效管理对策。在积极整改的基础上,更加注重治本,更加注重预防。不断推进建立和完善相关规章制度,加大制度的落实执行力度,杜绝制度流于形式,形成用制度管人、管事的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话85825583;电子邮箱lygskl@163.com。

中共连云港市哲学社会科学界联合会党组

2020年6月30日